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文山市人民政府辦公室關于印發文山市深化產教融合實施方案的通知

文市政辦發〔2020〕43號

 發布日期:2020年04月29日  作者:  點擊數:次   資料來源:市政辦


各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,市直各部門:

《文山市深化產教融合實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。


                                                                                                                  文山市人民政府辦公室

                                                                                                                       2020年4月3日   

(此件公開發布)

文山市深化產教融合實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》(國辦發〔2017〕95號)、《云南省人民政府辦公廳關于深化產教融合的實施意見》(云政辦發〔2018〕60號)、《文山州人民政府辦公室關于深化產教融合的實施意見》(文政辦發〔2018〕274號)精神,進一步深化產教融合,促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接,提高教育教學質量、擴大就業創業、推進經濟轉型升級、培育經濟發展新動能,全面提升人力資源質量,結合文山市實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,以立德樹人為根本,以服務發展為宗旨,以理順治理結構、整合辦學資源、優化專業設置、規范招生秩序、改善辦學條件、提升辦學層次為重點,全面深化中等職業學校體制機制改革,創新人才培養模式,完善職業教育和培訓體系,深化產教融合、校企合作。加快職業教育示范“專業+實訓基地”、技術技能人才培訓基地和產學研合作聯盟建設,促進職業教育特色化,基本形成教育和產業統籌融合、良性互動的發展格局,為全市經濟發展方式轉變、產業結構轉型升級提供堅強的技能人才保障。

二、總體要求

(一)基本原則

1.堅持政府主導,統籌推進。政府以“科教強市”的戰略高度制定職業教育發展規劃,進一步明確大力發展職業教育的政策、方針。強化部門協調配合,形成攻堅合力。注重資源配置、學校布局調整、薄弱學校改造、辦學體制機制改革相結合,統籌發展中等職業教育。

2.以人為本、立德樹人。培育和踐行社會主義核心價值觀,引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。培養學生具有基礎知識和技術技能水平、人文精神和終身學習能力,成為能適應社會發展與工作變化的知識型、技能型人才,為學生全面可持續發展奠定基礎。

3.對接產業、產教融合。同步規劃職業教育與經濟社會發展,協調推進人力資源開發與技術進步,搭建行業指導、企業參與、學校推進的校企合作平臺,推動專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、畢業證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接。

4.創新驅動、特色發展。創新職業教育發展的體制機制,著力解決好現代職業教育體系構建中的難點和問題,有效服務區域經濟社會發展能力,激發職業學校走特色化發展道路,形成具有文山特色現代職業教育格局。

(二)主要目標

圍繞《文山州人民政府關于貫徹落實云南省高中階段教育普及攻堅行動計劃的實施意見》(文政發〔2018〕72號)的全面落實,確保到2020年,全市高中階段毛入學率達到90%以上,基本實現普及高中階段教育;普通高中與中等職業教育結構更加合理,招生規模大體相當;加強中等職業學校實習實訓基地建設,提高學校辦學條件,深化產教融合,彰顯職教特色;經費投入機制更加健全,保障能力進一步提高;教育質量明顯提升,辦學特色更加鮮明,學生綜合素質不斷提高。

三、主要任務

(一)推進管理體制改革,完善內部治理結構。按照州委、州政府“整合資源、集中辦學、提升辦學層次”要求,結合職業教育實際,統籌推進中等職業學校管理體制改革。推動學校治理結構、學科專業設置、人才培養模式、師資隊伍建設等重點難點領域改革。(市教育體育局、市人力資源社會保障局按照職責分工負責)

(二)構建教育和產業統籌融合發展格局。統籌產教融合規劃,重點做好市職教園區建設。將產教融合納入全市經濟社會發展規劃以及區域發展、產業發展、城市建設和重大生產力布局規劃。結合實施創新驅動發展、新型城鎮化、人才強市戰略,同步規劃產教融合發展的實現途徑和重大項目,明確產教融合的政策措施和支持方式。(市教育體育局、市發改局、市人力資源社會保障局按照職責分工負責)

(三)推動產教融合學科專業建設。圍繞實施鄉村振興戰略、打造“綠色能源牌”“綠色食品牌”“健康生活目的地牌”和“以三七為主的生物醫藥大健康產業、高原特色現代農業、以水電鋁材一體化為代表的礦電產業、旅游業”的文山州四大主導產業以及云南省重點發展的八大產業,加速推進急需緊缺學科專業建設。建立緊密對接產業鏈、創新鏈和戰略性新興產業發展的學科專業體系,重點建設一批具有較好辦學基礎、經濟社會發展急需的專業和專業群。以推進“三重一創”建設為重點,以新興產業培育為方向,大力發展現代農業、智能制造、高端裝備、新一代信息技術、生物醫藥、節能環保、新能源、新材料以及研發設計、電子商務、智慧物流等產業急需緊缺學科專業。積極支持文化、健康、旅游、養老、家政等社會領域專業發展。加強智慧城市、智能建筑等城市可持續發展能力相關專業建設。適應新一輪科技革命和產業變革及新經濟發展,促進學科專業交叉融合,加快推進新工科建設。(市教育體育局、馬塘工業園區、三七產業園區會同有關部門負責)

(四)強化人才培訓需求導向。建立人才需求預測預警機制,持續發布職業學校畢業生就業質量年度報告和專業布局與需求分析報告。加快推進教育“放管服”改革,注重發揮市場機制配置非基本公共教育資源作用。積極推行政府購買技能培訓服務,鼓勵引導職業學校服務我市產業轉型升級,適應產業分工從價值鏈中低端向中高端轉變對人才需求的變化,加大創新型人才尤其是產業創新人才培養力度,提高高層次人才培養比重。完善產業創新人才激勵政策,鼓勵和引導畢業生在本市就業創業。(市教育體育局、市人力資源社會保障局按照職責分工負責)

(五)拓寬企業參與途徑。支持企業以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業教育。堅持職業教育準入條件透明化、審批范圍最小化,改進辦學準入條件和審批環節。有序推進職業學校股份制、混合所有制改革,允許企業以資本、知識、技術、設備、管理等要素參與辦學并享有相應權利。支持企業通過購買服務、委托管理等方式參與公辦職業學校辦學。鼓勵骨干企業聯合職業學校共同組建產教融合集團(聯盟)。(市教育體育局、市工信商務局、市發改局、市人力資源社會保障局、馬塘工業園區、三七產業園區按照職責分工負責)

(六)推進“引企入教”改革。支持引導企業深度參與職業學校教育教學改革,多種方式參與學校專業規劃、教材開發、教學設計,共建兼具生產與教學功能的公共實訓基地、技術工藝和產品開發中心、實驗實訓平臺、名師工作坊(室)、技能大師工作室等,促進企業需求融入人才培養環節。探索建立中等職業學校與企業招生、培養、就業聯動機制,鼓勵市內企業與中等職業學校開展緊缺工種技能人才定向培養合作,采取訂單培養,企業所在地人民政府對定向培養費用給予補助。職業學校新設專業鼓勵相關行業企業參與。(市教育體育局、市工信商務局、市發改局、市人力資源社會保障局、馬塘工業園區、三七產業園區按照職責分工負責)

(七)加強生產性實習實訓。健全學生到企業實習實訓制度,校企共同制定實習實訓計劃,合理安排實習實訓內容和崗位。推動職業學校把實習實訓基地建在企業、企業把人才培養和培訓基地建在學校,探索引校進廠、引廠進校等校企一體化合作形式。支持文山市職業高級中學、七都職業學校建設行業或區域性實訓基地,帶動中小企業參與校企合作。探索通過購買服務、落實稅收政策等方式,鼓勵企業更多接收學生實習。推進實習實訓規范化,保障學生享有獲得合理報酬等合法權益。(市教育體育局、市人力資源社會保障局、市發改局按照職責分工負責)

(八)加快協同創新和成果轉化。支持職業學校聯合企業、科研院校所圍繞產業關鍵技術、核心工藝和共性問題開展協同創新,共建重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心、產業創新中心、企業技術中心等創新和技術研發平臺。引導職業學校將企業生產一線實際需求作為工程技術研究選題的重要來源。將成果轉化作為職業學??蒲许椖亢腿瞬旁u價重要內容,促進職業學校創新成果和核心技術產業化。(市教育體育局、市農業農村局、市工信商務局、市財政局、市發改局、市人力資源社會保障局按照職責分工負責)

(九)將勞動實踐融入基礎教育。將動手實踐內容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價。加強學校勞動教育,開足開好國家規定的綜合實踐活動課程、通用技術課程。依托青少年校外活動場所特別是市級示范性綜合實踐基地,開展生產實踐體驗等活動。組織開展“杰出工匠進校園”“企業技能大師進校園”等活動,支持學校聘請勞動模范和高技術技能人才兼職授課。鼓勵有條件的普通中學開設職業類選修課程,支持職業學校和公共實訓基地的實習車間、實訓工廠向中小學生開放。(市教育體育局會同有關部門負責)

(十)開展校企協同育人。深化全日制職業學校辦學體制改革,健全職業學校內部教育質量保證體系,推行以“招工即招生、入廠即入校、校企雙師聯合培養”為主要內容的現代新型學徒制。大力發展校企雙制、工學一體的技工教育,強化產業需求導向,完善以應用型人才為主的培養體系。(市教育體育局、市發改局、市人力資源和社會保障局會同有關部門負責)

(十一)強化師資隊伍建設。在有條件的職業學校探索實施產業教師(導師)特設崗位計劃,鼓勵職業學校設立流動崗位吸引企業技術人員從事教學科研工作,面向企業聘用高層次專業人員、能工巧匠到學校任教。開辟公辦職業學校重點專業“一體化”教師引進綠色通道。提升職業學?!半p師雙能型”教師占專業課和實習指導教師的比例。建立完善校企共建教師企業實踐流動崗(工作站)機制、職業學校教師實踐假期制度,支持在職教師定期到企業實踐鍛煉。(市教育體育局、市人力資源社會保障局、市委編辦按照職責分工負責)

(十二)落實招生考試配套改革。加大職業學校招生力度,大力推行訂單式培養培訓,支持引導企業參與職業學校招生計劃的研究制定。逐步提高職業學校招收有工作實踐經歷人員的比例。(市教育體育局、市人力資源社會保障局按照職責分工負責)

(十三)創新教育培訓服務供給。統籌各職能部門職業培訓項目,發揮各職業學校資源優勢,面向一線勞動者,廣泛開展以提升職業能力為重點的各類培訓。打造終身職業技能培訓平臺,推行“互聯網+培訓”。支持有條件的社會組織整合校企資源,開發立體化、可選擇的產業技術課程和職業培訓包。(市教育體育局、市工信商務局、市發改局按照職責分工負責)

(十四)實施產教融合發展工程。支持職業學校加強校企合作,共建共享技術技能實訓設施。加強產教融合實訓環境、平臺和載體建設,支持市級校企合作示范基地建設。加強學科、人才、科研與產業互動,推進合作育人、協同創新和成果轉化。(市教育體育局、市人力資源社會保障局、市發改局按照職責分工負責)

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立中等職業學校產教融合工作領導小組,真正把中等職業學校全面深化改革各項工作作為當前教育工作的重點,確保改革各項方案順利實施。

(二)加大政策扶持。鼓勵校企聯合建立技術研發團隊申報科技創新類項目,加大對產教融合項目的支持力度。為確保產教融合順利實施,積極爭取上級專項教育經費,解決中等職業學校產教融合所需經費難題,促進中等職業學??焖侔l展。財政、稅務部門要把深化產教融合作為落實結構性減稅政策的重要舉措,落實社會力量舉辦教育財稅政策,積極支持職業教育發展和企業參與辦學。落實財稅用地等政策,企業投資或與政府合作建設職業學校的建設用地,按科研、教育用地管理。

(三)加強交流合作。加強與省內外職業教育合作,共享職業教育資源,共建合作項目。鼓勵職業學校引進高層次人才和優質教育資源,開發符合國情、省情、市情的校企合作和協同創新模式。大力實施職業教育東西協作行動計劃,依托東部優質職業教育資源,采用“訂單式”“委托式”培養形式,實施培養“應用型”“工匠型”人才。

(四)強化協調配合。建立教育部門牽頭,發展改革、人力資源社會保障、財政、稅務、農科、民政、工信商務、國土資源、經濟和信息化等部門密切配合,有關行業主管部門、金融監管機構、國有資產監督管理部門積極參與的工作協調機制,明確責任分工,做好統籌協調,加強監督檢查,推進工作落實。

(五)營造發展氛圍。切實加大宣傳力度,對在產教融合方面作出突出貢獻的集體和個人給予通報表揚,努力營造全社會積極支持、主動參與產教融合發展的良好氛圍。

 

 

政策解讀材料鏈接: 【文字解讀】《文山市深化產教融合實施方案》

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